行天宮捷運站從3號出口,沿著松江路往北到民權東路口,現在從早上上班時段到傍晚,本來就有些街友衣衫襤縷,或坐或靠牆向來往路人行乞,這陣子偶爾會出現一位婦女拿著手寫牌說是被家暴,還有一位坐著輪椅的婆婆。
我曾經試著問過那位自稱被家暴的婦人,需要幫他連絡社會局救助嗎,但他不回應只是搖頭,而婆婆也請里長了解,說是從新店來的,我實在不願質疑究竟真假。
去年曾經看過一位用繃帶綁著腳,還以為是受傷無法工作才不得不行乞,但有一天傍晚在民權東路公車站候車,只見他相當靈活走過路口也要搭車,邊走還邊扯掉繃帶丟進垃圾桶,突然間覺得被騙了。
以前當記者時,在東區曾經見過幾個在地上爬行行乞的人,眼見有人從忠孝東路後巷把他們從車上放下,直覺是受人控制,曾經帶著攝影暗中觀察並尾隨車輛到汐止,那時開始,我就收起自己的惻隱之心了。

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台灣成了化外之地?

一名被國際刑警組織發布紅色通緝令的國際通緝犯,竟然可以在台灣冠冕堂皇生活了五年,經過媒體報導推波助瀾,更令民眾不解的是台灣警方明明知道他的行蹤卻奈何不了他,相信這名通緝犯也有所警覺,只是台灣儼然已經淪為國際罪犯的化外之地,倘若是具有恐怖份子的背景,後果更是不堪設想。


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臺南殺警案造成兩名員警殉職震驚全國,雖然兇嫌已被緝捕到案,但是一如既往,警員在什麼情況下可以開槍,再度被拿出來檢討,警政署才說為鼓勵員警正確合法使用槍械得「免寫報告」,立法院「警械使用條例」修正才說要列為優先法案,這些只能看為官方「話術」,警員還是對危急情況能大膽用槍感到懷疑。

槍械使用事後繁瑣

眾所質疑的是拿槍的警員為何會被拿刀的兇嫌殺害,就因為員警普遍都心知肚明,一旦開了槍,報告就寫不完,還要面對督察室調查,如果致人於傷亡,在法院要走好幾年,還可能要到監察院接受調查。因此,警員即使正當且合理使用槍械,但面對如此事後繁瑣的程序,除了勤務繁重以外,還更會心煩意亂。

警政署24日宣布,為鼓勵員警正確、合法使用槍械,如僅是單純對空鳴槍、未造成傷亡或財損等合法使用警械,將經過情形詳載於工作紀錄簿以代替書面職務報告即可,這已經不是警政署首度宣示了,癥結在於「警械使用條例」還沒在立法院修正通過之前,這些警察機關內部的行政程序,仍然是會受到外界放大檢視。

今日公祭、明天忘記

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最近國人被誘騙到柬埔寨的事件餘波盪漾,政府部門強力宣導,並在機場舉牌示警,民間則動用私人管道或付贖涉險救人,根據國際勞工組織分析,許多人口販運的受害者通常來自於貧窮或是工作機會少的國家,在探討為何有那麼多臺灣青年寧願成為「豬仔」以外,也要檢討目前臺灣的工作環境為何不被青年青睞。

國際勞工組織認為,國際間人口販運事件已經存在已久,僅次於毒品和槍械走私,成為全球第三大非法黑市貿易,而且是有組織性、分工細膩的國際犯罪型態。

日前內政部與法務部等治安機關,聯手要打擊人口販運集團,直指國內黑道幫派涉入,但對於整個販運集團的國內外犯罪網絡,如何從誘騙臺灣青年男女、如何辦理出境、國外又如何接應的過程,並無法通盤掌握,如此跨國性、有組織性的犯罪模式,也不是國內單一幫派能夠獨力完成。

另外,人口販運也可能在臺灣發生,目前治安機關將矛頭全指向臺灣受害者被販運到國外,依美國2021年公布人口販運問題報告台灣部分指出,臺灣當局完全符合消除人口販運問題的最低標準,仍持續努力打擊人口販運,因此仍保持在第一列,這是針對外籍移工被販運至臺灣的分析。

但是根據勞動部調查,截至今年6月底,失聯移工已超過7萬人,近期還發生移工入境後完成7天檢疫,集體從防疫旅館「失蹤」,很可能是被本地的人蛇集團接走,也就意味著臺灣也有人口販運的犯罪集團在臺灣接應,但主管機關則一直都僅列為移工逃逸而已。

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2022「悠遊國旅」自7月15日實施以來,因正值暑假期間,觀光旅遊及交通產業業績都呈現上升的趨勢,個人自由行使用率將近4成,表面看似一片欣欣向榮,但因許多旅宿業者衡量縣市政府審核的行政作業,是否能夠承擔先行墊付支出的壓力,紛紛望而卻步。

觀光產業在疫情期間受到重創,業者表示能夠苦撐下來大都是靠自己的老本,至於政府宣稱的營運補貼、員工薪資補助只是緩不濟急,優惠貸款及利息補貼也要承擔償還的壓力,前兩年實施三倍券、五倍券和國旅券等振興措施,業者等到的只是「曇花一現」的商機,等振興措施期間結束又被打回原形。

今年「悠遊國旅」從7月15日開始,旅宿業者自6月底接到所在地縣市政府公函以後,最猶豫的莫過於因為「政府會依程序審核後辦理核撥款項等作業,但仍需行政作業時間,請旅宿業者務必納入評估考量,再加入本活動」。

由於依規定旅宿業者應現場折抵住宿費,再向其所在地政府請領獎助費用,所以以每房每晚折抵800元,最高可折1300元的額度來說,業者每晚賣出幾間房就必須先墊支這些已折抵的費用,縣市政府雖然每天受理業者申請,但實際上業者大多以每周為單位一併申請撥款。

最讓業者難耐的是,受理單位的行政作業時間及撥款,從3個多月到半年不等,而且每次要附上的資料非常繁雜,一旦有遺漏還要補送,一來一往耗費的時間更沒有一定的時間標準。

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美國眾議院議長裴洛西專機落地,台美關係的象徵性意義相當大,當然也觸發了兩岸緊張情勢,在專機未確定航線前,總統府網站被駭、中國海關總署大幅對台灣食品下禁令,機場接到電子郵件或電話傳達的恐嚇,這些雖然不是發起傳統性戰爭,但已經構成實質性「現代戰爭」的新樣態,也考驗台灣政府的應變能力。

府方官網被駭

「現代戰爭」已經不是靠戰機、坦克和飛彈進行廝殺,而是靠科技與資訊的入侵,總統府的官網在2日傍晚遭受駭客攻擊,府方稱經處置後已恢復正常,但導致官網有20分鐘無法顯示,這很明顯是境外發動的攻擊,也是另類的「斬首行動」,政府最高機關的官網仍然被駭入,顯然事前並未有所預判。

中國海關總署同樣在2日突然對大批台灣食品下禁令,暫停進口台灣上百家食品廠、超過上千項食品,其中有許多是知名的糕餅店,而且正在中秋節前搶大陸的訂單,對突如其來的禁令,秋節訂單泡湯以外,如果還是長期性禁止食品進口,仰賴大陸市場的業者實際損失將更大,但是經濟部和財政部還是應付般指出:業者早已減少輸出大陸,影響不大。

桃機恐嚇訊息

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今天清晨原本只要不下雨就打算晨運,另外也因為昨晚看了網路上一段影音,奔著《生魚片》而去。
說到生魚片,還蠻對我味的,只是在疫情這段期間很少吃,平時別說到日本料理餐廳還是海鮮餐廳,要說新鮮度還是有點懷疑,主要還貴森森只是很普通。
回到主題,看的那段影音講的是晨運後逛的濱江,原本有一家網紅生魚片老是大排長龍,前陣子經過看操刀的師傅變成男生就覺得有點奇怪,原來是搬家有店面了。
濱江一帶賣生魚片的攤位本來就有好幾攤,以往唯獨這攤網紅再早都有人在排隊,今天去看了一眼店面,感覺好像變成餐廳,後來還是回到原攤位買了日本獅魚、紅甘、海鱺三種比較少有的魚種,家裡也就女兒愛吃,老婆兒子也不吃,我也不能多吃,所以只買了低消。
今早在32度溫度下走了差不多的時間和距離,沒有徐徐的風有點悶,心臟承受度還好,手提著用冰塊冰鎮的生魚片,唯恐溶成水就走得快步些。

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我實在很懶得吃水果,這些年比較常買的是櫻桃和草莓。
看很多有關進口櫻桃的評價,我也沒多留意,只記得第一次吃櫻桃應該是20年前,因為幫前公司大老闆家族的長輩處理事情圓滿,硬是要送禮,還在我回太太娘家途中等我,一送就是一箱,我用機車實在很難載。
那之後到市場,才發現櫻桃貴森森,一斤2、300,昨天周日在濱江詢價,一斤最少都要300,選擇回到松江捧年輕人的場,才220,看來還比較大顆些,有得吃還做了件好事。

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不論是裝熟的「有急事找你」要求加LINE,或是利用網購的「貨運訂單」,這類新興手法的詐騙簡訊近來相當泛濫,一不留神加LINE或點進連結網址,就可能掉入陷阱,但這些簡訊發送的源頭已經不再是民眾普遍所知的電信公司,政府要從「第一關」來遏止,就必須要求電信業者確實審核簡訊內容。

警方阻詐效果有限

詐騙集團手法翻新,過去以人工使用網路電話的詐騙模式,被政府實施反詐騙強力阻絕以後,改用亂槍打鳥的手機簡訊,刑事局的防制手法,是提供各類詐騙簡訊的「關鍵字」給電信業者,對含有特定關鍵字的簡訊進行阻斷,但從攔阻2千多萬則簡訊和斷話1萬多個門號以後,簡訊仍然天天出現看來,警方阻詐的成效其實相當有限。

箇中原因之一是詐騙集團的「成本」相當低,目前民眾普遍使用的電信業者大都以綁定「資費方案」包含了部份時間的通話和一定數量的簡訊可以免費使用,如果沒有綁定專案,發送國內為每封1.5元、國外為5元,詐騙集團發送簡訊的門號是電信業者隨機產生,正常每封約在0.7到0.8元之間,如果大量購買,以購買點數方式平均每通甚至低於0.5元以下,如果使用網路電話更可以免費發送。

NCC、165雙管齊下

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好久沒來上一碗透心涼的剉冰了,記得以前國小、國中時代學校旁就有一家冰店,喜歡在爆熱的夏天吃碗八寶冰,連幫同學把妹,男女校學生還常約在冰店,搞得像談判似的。
在連著幾天高溫像火爐的天,都遺忘了家裡附近有一家網紅冰店,正好人還不多,但除了清涼一下以外,怎麼覺得好像沒以前那種熟悉的味道了。

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前警政署長陳家欽臨退休前,還將警察陞遷受到政治力介入的「家醜」外揚,引起警界一片譁然,警察的本業原來是在治安與交通,立場上也應該受到公務人員行政中立法的規範,陞遷制度更應該遵照「警察人員人事條例」中「全國警察機關陞遷序列表」的依據,才能讓人信服。

「警察人員人事條例」第5條規定,警察官等由上而下分為警監、警正、警佐。警監官階分為特階、一、二、三、四階,以特階為最高階,警政署長即屬特階;警正及警佐官階各分一、二、三、四階,均以警正一階和警佐一階為最高階,從上到下共有十一序列。

過去的制度,要當分局長要先考警正班,要當到縣市警察局長要考警監班,「警監級」要經警察人員三等特考及格,由內政部遴任或報請行政院遴任。「警正級」經警察人員三等特考及升官等考試,由警佐升警正訓練及格後遴任,不過2010年縣市升格改制,突然需要大量的縣市分局長,內部陞遷制度不及因應,直到2013年內政部方才完成「全國警察機關陞遷序列表」。

另一方面,警察與消防自1985年3月分立,另外海巡署2000年1月成立,兩個新設機關都從警察機關移撥人事,或自願請調到消防機關、海巡機關的原警職階級,官等官階皆重新銓敘,更高於警察機關,當時都訂有「五年條款」,即五年內不得回任原警察職階,以致消防署目前也隸屬內政部,陞遷權限也必須由內政部同意派任。

歷任警政署署長中最受尊重的首推顏世錫,他1995年5月擔任警政署長任內,為了陞遷制度的公平公開化,首度規劃出警察人事「陞遷圖」,讓每一次的警察陞遷都攤在陽光下檢驗,1996年縣市警察局長調動,許多官警企圖攀親附戚影響陞遷,顏世錫也以每個縣市依資績序列,排出三名足堪以任的對象供縣市長遴選的方式,也曾經是創舉。

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當行政院長蘇貞昌公開說郭彥均事件中的不實謠言,有很明顯的操作痕跡,將加以究責查辦以後,鬧得社會沸沸揚揚,但是檢警並未啟動實質的偵辦調查程序,這和過去司法機關會根據剪報簽分「他」字號調查的作法,有很大的差異。

啟動偵查的判定

根據刑事訴訟法第228條規定,檢察官因告訴、告發、自首或其他情事知有犯罪嫌疑者,應即開始偵查。當檢察官接獲檢舉發現可能有特定人士從事犯罪行為,就必須分案調查。如果認為沒有犯罪嫌疑,則不啟動偵查程序,並依案件分為「偵字案」和「他字案」。

過去司法機關在報紙出版年代會以「剪報」分案,現在媒體多已轉入網路,剪報雖然已少見,但網路仍可擷取畫面取代,其中檢方若鎖定了特定嫌犯對象,就會將案件分為「偵」字案,在被告年籍資料及犯罪事實都相當確定時,即會簽分偵字案處理。

但是如果還不能鎖定嫌犯身份,姓名、年籍、身分證號或是否構成犯罪都不清楚時,因為沒有對象可以被列為被告傳喚,檢察官便會將案件分為「他」字案,而「他」字案的主要目的也在於避免濫訴及濫用司法資源,檢方分案主要是調查事件經過,像是沉寂多年的陳文成命案及林宅血案,就因為當時有媒體報導就剪報啟動分案調查。

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